La suspensión del acto administrativo visto como una excepción en el Código Orgánico Administrativo

Abstract

El nuevo Código Orgánico Administrativo ha sido objeto de análisis por parte de la doctrina ecuatoriana, pues, dicha norma ha entrado a reformar varios ámbitos administrativos, es decir, unificando y eliminando procedimientos que la anterior norma administrativa no lo hacía. Dicho lo anterior y a la lectura del artículo 229 del COA se refleja a la suspensión del acto administrativo como una violación de derechos para los administrados, ocasionando que sea la persona interesada quien demuestre, de manera fundamentada, las razones de suspender la ejecución del acto administrativo, viéndolo de esta manera como, una excepción y mas no como una regla general, lo que implicaría una vulneración del derecho de petición consagrado en el numeral 23 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, es decir, a dirigir quejas y a recibir respuestas motivadas por la administración pública, pero, esto no ocurre, ya que, niega de manera inmediata y sin fundamentación la solicitud de suspensión del acto administrativo. Para esto, es necesario analizar la esencia de las actuaciones jurídicas por las cuales la administración se manifiesta, por lo tanto, el presente estudio comprenderá una explicación de estas actuaciones jurídicas, las cuales son: acto administrativo, acto de simple administración, acto normativo, contrato administrativo, y, hecho administrativo, que deben estar investidos de elementos tales como: la presunción de legitimidad, principio de legalidad, ejecutividad y ejecutoriedad, para así visualizar los recursos de impugnación que proclama el COA. Con estos antecedentes, es necesario estudiar con mayor profundidad el COA, el tema de la suspensión de la ejecución del acto administrativo, a fin de topar una realidad ecuatoriana que se trata sobre el efectivo derecho de los administrados de reclamar al Estado por los efectos dañosos que puede causar al momento de emanar una actuación que puede privar su derecho de petición.