La falta de control previo de los contratos complementarios y sus consecuencias

Abstract

El presente ensayo académico tiene como finalidad responder la siguiente pregunta: ¿La eliminación de los informes previos de ley en los supuestos de contratos complementarios han ocasionado inseguridad jurídica? Para el efecto, se determinará la importancia, del control previo en los contratos complementarios y el rol que cumple la Procuraduría General del Estado dentro de la Administración Pública, toda vez que constituye un organismo público de patrocinio, asesoramiento y control de los actos y contratos suscritos por las entidades del sector público; siendo esta Institución quién ejerza la Representación Judicial del Estado y el patrocinio de sus instituciones. El capítulo VIII de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, trata sobre las causas principales para la modificación de un contrato administrativo, además de los requisitos, procedimientos, formalidades y documentos necesarios para la suscripción del mismo con el fin de dar cumplimiento al objeto del contrato principal. El argumento que se ha tomado en cuanta para la eliminación de los informes de ley como control ex ante, que se requerían para la celebración de los contratos complementarios al amparo de la Ley de Contratación Pública anterior (Registro Oficial 501 de 16 de agosto de 1990), ha sido la falta de fluidez en la contratación pública. Aun cuando la eliminación de los informes previos de ley, han contribuido para que exista mayor agilidad en los procedimientos de contratación y particularmente en la celebración de los contratos complementarios, su ausencia ha generado inseguridad jurídica. Para el tratamiento del material de la investigación, se empleará la investigación documental, puesto que es la fuente principal para determinar cuáles son los textos normativos y doctrinarios que hacen referencia a los 8 cambios que han existido hasta la fecha. Se empleará el análisis documental, que incluirá la elaboración de resúmenes con citas textuales, y resúmenes de las principales ideas aportadas al desarrollo de este tema.