Las cooperativas de ahorro y crédito y el impacto de la implementación del proyecto de ley orgánica de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y solidario

Abstract

Una cooperativa es una asociación de personas que organizan y administran empresas económicas, con el objeto de satisfacer una variada gama de sus necesidades. Se basan en el esfuerzo propio y en la ayuda mutua de los asociados; atendiendo los intereses socioeconómicos de sus miembros, pero solo en la medida en que esos intereses coincidan o por lo menos no se opongan a los intereses generales de la comunidad. Se rigen por determinadas normas de carácter igualitario y equitativo que si bien resulta lógicamente susceptible de evolución y de diversa formulación doctrinal o legal son en su esencia universales según Kaplan, 1981, p. 16. Las cooperativas han sido un medio de desarrollo de economía del Ecuador, incluyéndolas como parte importante dentro del sistema financiero, siendo una alternativa para dar solución a los problemas económicos que se presentaban en los estratos medios de la sociedad ecuatoriana, permitiendo el desarrollo en el ámbito laboral y convirtiéndose de esta manera en la respuesta a las necesidades de las personas, creándose este sistema para poder satisfacer las necesidades y favorecer la condición socio económica de las poblaciones. El sistema cooperativista desde sus inicios al momento de ser regularlas, se produce una separación, por un lado la ley de Cooperativas con su órgano de control, el actual Ministerio de Inclusión Económica y Social y por otro lado aquellas cooperativas que son autorizadas para la realización de intervención financiera, reguladas por la Ley General de Instituciones Financieras, siendo su órgano de control al Superintendencia de Banco y Seguros. Esta división logro que a lo largo de los años se busque unificar a las cooperativa en un solo órgano de control, pero aunque hubo algunos intentos, recién en el año 2011 se expide en el Registro Oficial 444 de 10 de mayo de 2011 la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario que permitiría conformar una sola regulación.