Enfoque criminológico del delito de terrorismo en el Ecuador

Abstract

El presente texto aborda el terrorismo en Ecuador desde un punto de vista criminológico, entendido como un acercamiento desde las causas y consecuencias de ese fenómeno social, y también de las características y perfiles de las personas que incurren en ese tipo de actos. Evidentemente, para llegar hasta ese punto necesariamente debe realizarse un acercamiento jurídico del tema; es decir, del tipo penal de terrorismo tal como se recoge en diferentes leyes penales extranjeras, para luego contrastarla con la construcción normativa realizada por el legislador ecuatoriano en el Código Orgánico Integral Penal 2014 y sus manifestaciones en la sociedad ecuatoriana, a partir del estudio de algunos hechos y organizaciones delictivas consideradas delictivas. El punto de partida es la tesis de que en términos legales no cualquier hecho con esas características constituye terrorismo. Para que éste se configure legalmente deben darse ciertas condiciones y circunstancias previstas con anterioridad a su ocurrencia, como son el hecho de estar tipificado como tal en la legislación penal, perpetrarse bajo la intención de esparcir terror entre la población civil y debe tener motivaciones o intenciones políticas o ideológicas determinadas México Senado de la República, 2013, p. 51. En consecuencia, para conocer las características del terrorismo como delito debe analizar la legislación vigente en cada país, y realizar un análisis comparado entre ellas para lego contrastarla con la legislación ecuatoriana. En el ámbito nacional puede afirmarse que el Ecuador es un país con muy pocas probabilidades de ser objetivo de actos de terrorismo a gran escala en su territorio, excepto por los hechos suscitados en la frontera norte en por personas extranjeras Hidalgo, 2021, y antes por el proceso llamado los 10 de Luluncoto en el año 2012 Ávila, 2012. Sin embargo, en el año 2022 se produjeron actos calificados como terroristas en la ciudad de Guayaquil, Santo Domingo y Esmeraldas ente el 31 de octubre y el primero de noviembre, como consecuencia de lo cual el Presidente de la República decretó el estado de excepción en las tres ciudades, lo que refuerza el interés por investigar el tema seleccionado para determinar las características de ese fenómeno delictivo y su incidencia en la sociedad ecuatoriana desde un punto de vista criminológico. Asimismo, hay que tomar en cuenta un nuevo hecho relacionado con el tema, y es que recientemente el Consejo de Seguridad Pública y de Estado Cosepe declaró el 27 de abril al terrorismo como una amenaza que atenta contra los elementos estructurales y la seguridad del Estado ecuatoriano El Comercio, 2023. Esas bandas delictivas, ahora también organizaciones terroristas, son Los Choneros, Chone Killers, Los Lobos, Los Tiguerones, Los Lagartos, Los R7, Los Fatales, y Los Gángsters. A sus miembros se les señala por estar involucrados en hechos como masacres carcelarias, en casos de narcotráfico, sicariatos, atentados con explosivos, entre otros delitos más El Comercio, 2023. Como medida para combatir la amenaza terrorista se dispuso el uso de las Fuerzas Armadas mediante Decreto Ejecutivo No. 730 de 3 de mayo de 2023. La pregunta de análisis en torno a la cual gira todo el presente ensayo es la siguiente; qué características tiene la configuración jurídica del delito de terrorismo y cuál es su incidencia desde el punto de vista criminológico en el Ecuador consecuentemente se plantea como objetivo del estudio analizar desde el enfoque criminológico la autoría y participación en el delito de terrorismo previsto en el artículo 366 del Código Orgánico Integral Penal y su incidencia en el Ecuador.