Inconstitucionalidad de la prohibición de medidas cautelares en la acción extraordinaria de protección

Abstract

El ensayo académico trata sobre la prohibición de plantear en conjunto la acción extraordinaria de protección con medidas cautelares constitucionales. A mi juicio esta prohibición es inconstitucional, en virtud de la limitación determinada en el artículo 27 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional LOGJCC. Por una parte, la Constitución de la República del Ecuador Constitución, introdujo en nuestra legislación una nueva garantía, la acción extraordinaria de protección, determinada en el artículo 94 de la norma fundamental. Esta garantía sirve para impugnar decisiones judiciales cuando se vulneran derechos constitucionales o el debido proceso. Por otra parte, la Constitución en el artículo 87 establece como otra garantía jurisdiccional a las medidas cautelares constitucionales, que pueden presentarse de manera autónoma o conjunta. En este sentido la Constitución no determina ninguna limitación para presentar medidas cautelares en conjunto con la acción extraordinaria de protección. Sin embargo, el artículo 27 de la LOGJCC establece esta restricción. Esta disposición contradice expresamente la facultad de interponer de manera conjunta medidas cautelares y acciones constitucionales de protección de derechos dispuesta en el artículo 87 de la Constitución. El presente ensayo académico, analiza, por tanto, la inconstitucionalidad de la prohibición de presentar medidas cautelares en conjunto con la acción extraordinaria de protección. Tomando en consideración, que las garantías jurisdiccionales constituyen mecanismos que frenan la violación de un derecho constitucional, por lo que, no pueden ser restringidas por normas infra constitucionales. En palabras de Salgado 2012 respecto de la Constitución indicó que; los derechos y libertades que se incluyen en la norma de rango superior a todas en la Ley de leyes poseen un contenido trascendental, pues abordan cuestiones de índole universal que se consideran esenciales desde la perspectiva humana. La posición personal de la autora sobre el problema planteado, es que la prohibición determinada en el artículo 27 de la LOGJCC es inconstitucional. El legislador al introducir en contra del texto constitucional una limitación a la presentación de medidas cautelares y acción extraordinaria de protección, causa vulneraciones a los derechos constitucionales de los justiciables, cuando existen errores judiciales. Con la concesión de medidas cautelares en conjunto con la acción extraordinaria de protección, se puede suspender los efectos de estas erradas decisiones, tomando en cuenta, además, el tiempo que la Corte Constitucional Corte tarda en resolver una acción extraordinaria de protección. El ensayo académico, tiene como objetivo general sustentar la inconstitucionalidad de la prohibición de medidas cautelares en la acción extraordinaria de protección. Se expondrá brevemente los antecedentes de las garantías jurisdiccionales. Se revisará la naturaleza jurídica de la acción extraordinaria de protección y la doble naturaleza jurídica de las medidas cautelares, con énfasis en las medidas cautelares en conjunto. Se analizará la prohibición, además, desde la no restricción de derechos establecida en la Constitución; desde la incompatibilidad entre una disposición jurídica y una norma constitucional y el principio pro homine. Finalmente se realizará un breve análisis sobre la gravedad del daño, para que se otorguen medidas cauteles cuando se presentan en conjunto con la acción extraordinaria de protección. Con respecto al objetivo general, cabe plantearse los siguientes objetivos específicos; 1. Describir de manera concreta los antecedentes de la acción extraordinaria de protección y de las medidas cautelares constitucionales. 2. Analizar de la naturaleza jurídica de la acción extraordinaria de protección. 3. Analizar la doble naturaleza jurídica de las medidas cautelares, con énfasis en la medida cautelar conjunta. 4. Describir los argumentos a favor de la inconstitucionalidad de la prohibición de presentar medidas cautelares en conjunto con la acción extraordinaria de protección. El ensayo académico es cualitativo. Se emplearán el método dogmático jurídico e interpretativo de la norma constitucional y legal; para este fin, se tomarán en cuenta los principios, métodos y reglas del derecho procesal constitucional. El estudio de literatura especializada y doctrina servirán para describir el marco teórico y conceptual del ensayo académico y para la identificación de las principales posiciones sobre el objeto de estudio. Este trabajo está estructurado de la siguiente manera; 1 revisión de los antecedentes de la acción extraordinaria de protección y las medidas cautelares constitucionales; 2 análisis de la naturaleza jurídica de la acción extraordinaria de protección; 3 análisis de la doble naturaleza jurídica de las medidas cautelares, con énfasis en las medidas cautelares conjuntas; 4 descripción de los argumentos a favor de la inconstitucionalidad de la prohibición de presentar medidas cautelares en la acción extraordinaria de protección. Los cuatro argumentos son; a la Constitución de la República del Ecuador no limita ninguna de las garantías jurisdiccionales, ni restringe el contenido de los derechos; b incompatibilidad entre una disposición jurídica y una norma constitucional; c aplicación del principio pro homine; y, d gravedad de la vulneración de derechos constitucionales.