Imprescriptibilidad del peculado en el Ecuador. Una vista desde el populismo penal

Abstract

La Constitución Política del Ecuador de 1998, y su sucesora la Constitución de la República del Ecuador de 2008, han determinado que, en cumplimiento al plan gubernamental de lucha contra la corrupción, los delitos contra la eficiencia de la administración pública, esto es, peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito, sean tipificados en calidad de imprescriptibles tanto la acción como la pena. Con esta medida, si bien se podría prever que esta sería una decisión adecuada para evitar el desfalco de los bienes públicos, por parte de los servidores quienes se encuentran encargados de protegerlos y precautelarlos, no se ha realizado un análisis adecuado sobre su incidencia en el ordenamiento jurídico y el perjuicio que podría provocar al principio de igualdad, proporcionalidad, in dubio pro reo, incluso el principio de legalidad, dando paso a un evidente empleo por parte del legislador de la teoría del populismo penal en la justificación para implantar esta medida como la adecuada para evitar la corrupción y la impunidad. En el Ecuador, se ha evidenciado una aplicación agresiva y constante del populismo penal en los ofrecimientos electorales de los candidatos para ocupar las diferentes asignaciones democráticas; y, específicamente, en la creación de normas para resolver problemas sociales que no los han podido solventar con políticas publicas menos levisas para los derechos y libertades. Ha sido un común denominador, implementar el derecho penal de máxima, imponiendo penas más graves por la comisión de delitos y la tipificación de nuevos tipos penales, que en su mayoría han sido innecesarios. En este sentido, los gobernantes crean en el ciudadano la sensación de ser escuchados y ser partícipes de las mejoras que se implementan en el país, y, por otra parte, la participación de los medios de comunicación y el avance que han tenido las redes sociales para que esta tendencia se haya desarrollado y se haya convertido en el mejor aliado de los gobernantes para mantener tranquila a la población y legislar, aunque no sea de esta manera, en razón a la voz del pueblo. En el presente trabajo académico se pretende realizar un estudio profundo del delito de peculado, su origen, su bien jurídico protegido y los sujetos que intervienen en su cometimiento; posterior a ello, se hará un recorrido doctrinario de las instituciones jurídicas, como son; la prescripción, la imprescriptibilidad y se analizara la aplicación de esta última, tanto en el Ecuador como en los países de la región; para finalizar, con el estudio del populismo penal y su injerencia en las decisiones políticas del Estado.