Aplicabilidad de las operaciones encubiertas en el delito de delincuencia organizada en el Ecuador

Abstract

Las operaciones encubiertas constituyen una técnica especial de investigación, contenida en el Código Orgánico Integral Penal a partir de su publicación en el Registro Oficial el 10 de febrero de 2014, la cual, si bien no es una figura o práctica nueva dentro de las investigaciones en materia penal, no ha podido ser aprovechada en el Ecuador, por falta de decisión gubernamental, inadecuado reglamento establecido para el efecto y ausencia de presupuesto. Así, el agente encubierto cumple un rol fundamental y preponderante dentro de una investigación, sobre todo cuando la criminalidad opera a través de organizaciones estructuradas que constantemente mutan sus componentes delictuales y donde los mecanismos usuales de investigación no permiten recopilar información útil o relevante para los fines que persigue la investigación penal. El problema jurídico planteado en este documento se enfoca en la imposibilidad actual de la aplicación de la figura de las operaciones encubiertas en el Ecuador, debido a la falta de una propuesta de operatividad e inadecuada reglamentación establecida para el efecto. Por su parte, el objetivo principal de este trabajo consiste en realizar un análisis sobre la aplicabilidad de las operaciones encubiertas en el Ecuador y su marco legal, a fin de determinar si se puede aplicar esta técnica dentro de las investigaciones que se adelantan en el ámbito de la delincuencia organizada o, por el contrario, si es necesario crear una propuesta que incluya un marco legal que permita su aplicabilidad, estableciendo mecanismos que respondan a los principios de necesidad, proporcionalidad, especialidad, reserva, excepcionalidad y subsidiaridad, coadyuvando así a la obtención de pruebas idóneas sobre la comisión de cualquier delito vinculado a la criminalidad organizada, para descubrir a sus autores y/o partícipes. De igual manera, es importante indicar que, en países como Colombia y Perú se utiliza esta técnica especial de investigación, por lo que, en el presente trabajo se analiza brevemente su adecuada aplicación. Además, se realiza un diagnóstico y propuesta de aplicabilidad de las operaciones encubiertas de acuerdo con las formas de criminalidad actuales, que permita garantizar la seguridad de los actores dentro del proceso. En tal sentido, se considera importante la utilización de una metodología cualitativa, basada en el análisis, búsqueda, reflexión, sistematización e interpretación de recursos bibliográficos, normativos y jurisprudenciales, pues el tema que se aborda en este trabajo es innovador, con escasa base teórica y bibliografía, es decir, es un tema que no ha sido explotado, ni sujeto a investigación. Resulta necesario indicar que, el desarrollo del presente documento se encuentra estructurado en tres apartados en los que se abarcan aspectos sobre: las operaciones encubiertas, sus definiciones, principios y aporte en las investigaciones de delincuencia organizada, así como una breve referencia a experiencias internacionales; las operaciones encubiertas en el Ecuador, su situación y problemática; una propuesta de aplicabilidad de las operaciones encubiertas, que incluye sus ejes y fases; y, se culmina con las respectivas conclusiones, en las que se establece la necesidad de contar con un reglamento y/o regulación que permita la aplicación de las operaciones encubiertas en nuestro país.