Dictamen ficto en el referéndum constitucional

Abstract

El ensayo académico cuestiona la constitucionalidad del dictamen ficto. La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; LOGJCC, a partir de su artículo 99, desarrolla el control constitucional que debe ejercer la Corte Constitucional ante las iniciativas de reforma a la Carta Magna. El último inciso del artículo 105 de la LOGJCC, señala que, en caso de que no exista un pronunciamiento por parte de la Corte Constitucional dentro del término establecido, se entenderá que ha emitido dictamen favorable o también llamado dictamen ficto. El problema consiste en que al existir un dictamen ficto es posible que pasen preguntas que, al ser aprobadas y al ser aplicadas, resulten inconstitucionales. Un dictamen favorable sin un verdadero control por parte de la Corte Constitucional puede conllevar a que el referéndum sea contrario a la Constitución de la República del Ecuador y que esta afecte derechos fundamentales. Suárez; 2021, p. 17, afirma que la garantía de protección de los derechos fundamentales, que se busca realizar mediante el control de constitucionalidad, es evitada cuando existe un dictamen ficto. Por tanto, el tema se concentra en analizar las consecuencias jurídicas que tendría el dictamen ficto en las convocatorias a referéndum. Finalmente, el problema del ensayo académico se resume en la siguiente pregunta; Es constitucional el dictamen ficto, Sobre la cuestión planteada, la posición personal sobre el problema es que el dictamen ficto es inconstitucional, toda vez que la falta de control por parte de la Corte Constitucional puede conllevar a que se planteen preguntas contrarias a la Constitución, lo que causaría graves daños a los derechos fundamentales. El ensayo académico tiene como objetivo general investigar si el dictamen ficto es contrario a la Constitución. Con respecto al objetivo general, cabe plantearse los siguientes objetivos específicos; 1. Describir los aspectos conceptuales de los mecanismos de modificación constitucional. 2. Analizar el alcance del control constitucional que debe realizar la Corte Constitucional al cuestionario materia de referéndum. 3. Argumentar que contar con un dictamen favorable sin un verdadero control de la Corte Constitucional -dictamen ficto podría conllevar a inobservar la supremacía y rigidez constitucional, ocasionando graves daños a los derechos fundamentales. Este trabajo está estructurado de la siguiente manera; 1. se exponen los tipos de mecanismos de modificación constitucional, diferenciándolos y estableciendo los proponentes de cada uno de estos; 2. se desarrolla el control constitucional que debe ejercer la Corte Constitucional respecto de la convocatoria a referéndum, mediante el cual se analiza el alcance y requisitos de este control; y, 3. se razona sobre los problemas que conlleva el dictamen ficto.