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Tipo de material : masterThesis
Título : La desnaturalización de las medidas cautelares: caso del concurso de selección de miembros académicos del Consejo de Educación Superior, periodo 2021-2026
Autor : Romero Andrade, Folke Alejandro
Palabras clave : DESNATURALIZACIÓN;MEDIDAS CAUTELARES;SELECCIÓN DE MIEMBROS;EDUCACIÓN SUPERIOR
Fecha de publicación : 2022
Editorial : Quito: Universidad de las Américas, 2022
Citación : Romero, F. (2022). La desnaturalización de las medidas cautelares: caso del concurso de selección de miembros académicos del Consejo de Educación Superior, periodo 2021-2026 (Tesis de posgrado). Universidad de las Américas, Quito.
Resumen : El tema de este ensayo académico es la desnaturalización de las medidas cautelares; caso del concurso de selección de miembros académicos del Consejo de Educación Superior, periodo 2021 al 2026. Conforme el artículo 167 de la Ley Orgánica de Educación Superior LOES, el CES1 está integrado por cuatro representantes del ejecutivo, tres representantes de los estudiantes y seis académicos elegidos por concurso público de merecimientos y oposición; adicionalmente tiene delegados permanentes, los cuales son; tres representantes de la Asamblea del Sistema de Educación Superior, designados por su directorio, y un consejero del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior. El presente trabajo se centra en la medida cautelar presentada al concurso de méritos y oposición para la selección de los miembros académicos del CES para el periodo 2021 al 2026, organizado por el CNE conforme el artículo 168 de la LOES. En ese sentido, el CNE mediante Resolución PLE/CNE/1/18/5/2021 de 18 de mayo de 2021 expidió el Reglamento para el Concurso Público de Méritos y Oposición para la Designación de los Miembros del Consejo de Educación Superior; CES; y, Consejo de Aseguramiento de la Calidad de Educación Superior; CACES, para el periodo 2021 al 2026/2, acto que norma el procedimiento y aplicación de los instrumentos de carácter técnico y operativo para el desarrollo y ejecución del concurso en referencia. En cumplimiento del artículo 25 del reglamento antes citado, el 31 de mayo de 2021, con Resolución PLE/CNE/3/31/5/2021 el CNE convocó a participar en el concurso público de méritos y oposición para la selección de miembros académicos para la integración del CES. Una vez que se realizó la convocatoria por parte del CNE, el 06 de agosto de 2021, el señor Carlos Xavier Espinoza Cordero, persona que pertenece a un grupo de atención prioritaria al tener una discapacidad física del 49 por ciento, presentó una medida cautelar constitucional autónoma en contra del CNE, la cual fue signada con el número 17203/ 2021/04165. A través de dicha garantía jurisdiccional, el accionante solicitó que se dicte la suspensión del concurso público de méritos y oposición para la designación de miembros del CES para el periodo 2021 al 2026 y que el CNE emita un acto administrativo que modifique las condiciones del concurso, de manera que se inserten acciones afirmativas a favor de personas con discapacidad. Bajo este contexto, el problema que se aborda en el presente trabajo consiste en que la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales no detallan con claridad la naturaleza y procedencia de las medidas cautelares constitucionales. Esto origina que dicha garantía jurisdiccional no sea entendida por quienes las solicitan y por los operadores de justicia que deben otorgarlas en audiencia inaudita parte, deviniendo en la desnaturalización de las medidas cautelares. Pese a que nuestra Corte Constitucional ha emitido jurisprudencia en la cual desarrollaron los parámetros que deben ser considerados por el accionante como por el juez constitucional para que se otorguen las medidas cautelares, dicha garantía a la presente fecha sigue siendo desnaturalizada. La posición personal del autor sobre el problema planteado es que, la falta de claridad y el desconocimiento de esta garantía constitucional conlleva a que los accionantes y los operadores de justicia desnaturalicen las medidas cautelares. Si bien la Corte Constitucional a través de precedentes jurisprudenciales ha logrado establecer parámetros para que los operadores de justicia puedan otorgarlas, no existe un desarrollo respecto a la presentación de medidas cautelares en contra de actos administrativos con carácter general o actos normativos. En este punto, el presente ensayo académico tiene como objetivo general; determinar si la jueza de instancia desnaturalizó la medida cautelar solicitada ante el concurso público de merecimiento y oposición para designación de miembros académicos del Consejo de Educación Superior para el periodo 2021/2026. Con respecto al objetivo general, cabe plantearse los siguientes objetivos específicos; 1. Delimitar el origen de las medidas cautelares, su naturaleza, sus características y los parámetros que deben ser considerados al momento de otorgarse. 2. Determinar los aspectos conceptuales a través de doctrina, normativa y precedentes jurisprudenciales de la Corte Constitucional. 3. Establecer la inobservancia de la normativa y de precedentes jurisprudenciales al momento de otorgar las medidas cautelares. El presente ensayo académico es cualitativo. Se empleará el método dogmático jurídico e interpretativo de la norma constitucional y legal; para este fin, se tomarán en cuenta los principios, métodos y reglas del derecho procesal constitucional. El estudio de literatura especializada y doctrina servirán para describir el marco teórico y conceptual del ensayo académico y para la identificación de las principales posiciones sobre el objeto de estudio. También se incluirá el estudio de jurisprudencia nacional e internacional tanto para precisar los problemas procesales relacionados al tema de estudio, como para el desarrollo de argumentos. Para el tratamiento del material del ensayo académico se empleará la investigación documental, que comprende; 1; la búsqueda sistemática de todo el marco normativo, de publicaciones electrónicas confiables; revistas y libros, de bancos de datos y repositorios de centros de investigación, y de la jurisprudencia nacional e internacional pertinente. 2; La identificación y tratamiento del material relevante. 3; El procesamiento de la información mediante resúmenes y notas. 4; La redacción del informe final del ensayo académico. que las medidas cautelares no son entendidas con claridad por quienes las solicitan y también por los operadores de justicia. Esta falta de claridad se origina por que la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales, no detallan la naturaleza y procedencia de las medidas cautelares. A lo largo del desarrollo del presente ensayo, se tratarán las siguientes aristas; la primera, abordará lo que establece nuestros preceptos legales respecto a la naturaleza, las características, el trámite, los parámetros y la procedencia de las medidas cautelares constitucionales. Apartado que, de manera clara y simple, pretende realizar un preludio a la garantía jurisdiccional en estudio, con el fin de delimitar un concepto general que servirá para el desarrollo de las siguientes secciones. La segunda, analizará lo resuelto por la jueza constitucional dentro del proceso de medidas cautelares signado con el Nro. 17203/2021/04165, centrándonos en las medidas que fueron concedidas y la actuación de la operadora de justicia. La tercera línea, observará la desnaturalización de las medidas cautelares constituciones, contrastando lo resuelto en la medida cautelar, el ordenamiento procesal constitucional y los precedentes de la Corte Constitucional. Finalmente, las conclusiones del presente ensayo se plasmarán de manera muy simple y resumida, enfocándonos en el problema que acarrea la desnaturalización de las medidas cautelares autónomas.
URI : http://dspace.udla.edu.ec/handle/33000/14461
Aparece en las colecciones: Maestría en Derecho Procesal Constitucional

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