Inconstitucionalidad de la ordenanza que regula el pago de la jubilación patronal: Gobierno Provincial de Loja y su Empresa Pública

Abstract

El ensayo académico, trata, sobre la ordenanza que regula el pago por concepto de jubilación patronal, en el Gobierno Provincial de Loja y en su Empresa Pública. Y está al ser analizada, determinar cuáles son las razones por las que resulta ser inconstitucional. Mi posición personal, sobre el problema planteado, es que, existen normas jurídicas claras, previamente establecidas, que determinan el derecho de todo trabajador a gozar de la jubilación patronal, conforme las reglas establecidas en el Código de Trabajo. Esta norma, en su inciso segundo, numeral 2, del artículo 216, consagra la excepción a la regla prevista en el numeral 1, del mismo artículo, que determina, el derecho a ser jubilados por los municipios y consejos provinciales del país a través de ordenanzas. La ordenanza que regula la jubilación patronal, en el Gobierno Provincial de Loja y en su Empresa Pública, no contiene mejores beneficios de los mínimos establecidos en el artículo 216 del Código de Trabajo. Por lo que, a todas luces, la ordenanza, es notoriamente regresiva de derechos, y menoscaba las justas aspiraciones del trabajador, en lo que a la jubilación patronal respecta. Esto conforme a lo establecido en el artículo 11 numeral 4 y 8 de la Constitución de la República del Ecuador CRE. El ensayo académico tiene como objetivo general; Identificar las razones por las cuales, la Ordenanza que regula el pago de la jubilación patronal de los trabajadores sujetos al Código de Trabajo, en el Gobierno Provincial de Loja y en su Empresa Pública es inconstitucional. Con respecto al objetivo general, cabe plantearse los siguientes objetivos específicos; Determinar si el Gobierno Provincial de Loja y su Empresa Pública, tienen potestad normativa, para expedir ordenanzas que regulen la jubilación patronal. Efectuar un análisis, respecto a la regulación de la jubilación patronal, contenida en el artículo 216 del Código de Trabajo y en la Ordenanza expedida por el Gobierno Provincial de Loja. Identificar si la Ordenanza, que regula el pago de la jubilación patronal, respeta el principio de progresividad y no regresividad. El ensayo académico es cualitativo. Se emplearán el método dogmático jurídico e interpretativo de la norma constitucional y legal; para este fin, se tomarán en cuenta los principios métodos y reglas del derecho procesal constitucional. El estudio de literatura especializada y doctrina servirán para describir el marco teórico y conceptual del ensayo académico y para la identificación de las principales posiciones sobre el objeto de estudio. También se incluirá el estudio de jurisprudencia nacional e internacional tanto para precisar los problemas procesales relacionados al tema de estudio, como para el desarrollo de argumentos. Eventualmente, se recurrirá al análisis de la legislación comparada para evidenciar cómo se han resuelto los problemas tratados en otros países. Este trabajo está estructurado de la siguiente manera; 1 se exponen los elementos normativos, que otorgan la potestad a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, para la regulación de la jubilación patronal a través de ordenanzas; 2 Se determina como se encuentra regulada la jubilación patronal en el artículo 216 del Código de Trabajo y lo que establece la Ordenanza expedida por el Gobierno Provincial de Loja y su Empresa Pública; 3 Finalmente se exponen los principales aspectos, para establecer si la Ordenanza de Loja, que regula la jubilación patronal respeta el principio de progresividad y no regresividad.