Marco jurídico que rige la constitución de fundaciones y corporaciones en el Ecuador

Abstract

El marco jurídico que rige la constitución de organizaciones de la sociedad civil y el control por parte de las entidades públicas, es la problemática que abarca el presente trabajo de investigación, en tanto que, a pesar de que existe normativa para la regulación de las organizaciones de la sociedad civil como es el Decreto Ejecutivo 3054, publicado en el Registro Oficial No. 660 del 11 de septiembre de 2002; el mismo que posteriormente fue reformado mediante Decreto Ejecutivo 982, publicado en el Registro Oficial No. 311 del 08 de abril de 2008, denominado Reglamento de Personas Jurídicas sin Fines de Lucro; y, reformando este último con el Decreto Ejecutivo 812, publicado el 20 de julio de 2011. No ha sido suficiente para poder controlar las actividades para las que son realmente creadas las Fundaciones y Corporaciones, puesto que, desde mi punto de vistas, no existe una política pública desde el Ejecutivo, para que emitan un instructivo, un manual o cualquier instrumento legal, mediante el cual se establezca un procedimiento que les faculten ejercer control sobre las Fundaciones y Corporaciones; empero de que consta disposiciones expresas como es el artículo 11 del Decreto 982, que manifiesta: "Los distintos ministerios quedan facultados para requerir a las corporaciones y fundaciones bajo cuyo control se encuentren, que presenten a su consideración las actas de asamblea, informes económicos y memorias aprobadas, y toda clase de informes que se refieran a sus actividades ."; además el Capítulo IX del mismo cuerpo legal contempla la Evaluación y Control de las Fundaciones y Corporaciones, donde las organizaciones están sujetas al control de funcionamiento a cargo del propio Ministerio que le otorgó la personalidad jurídica, el control de utilización de recursos públicos por parte de los Organismos de Control del Estado y de la institución a través de la cual se transfiere los recursos públicos; y, al control tributario a cargo del Servicio de Rentas Internas. En este sentido el primer capítulo trata a cerca del alcance de la normativa vigente, para el caso de la constitución de las organizaciones de la sociedad civil (Fundaciones y Corporaciones), donde se da ciertas definiciones que establecen su nacimiento dentro del Imperio Romano...