Legitimidad de los mecanismos sancionatorios previstos en el artículo 47 de la ley orgánica de régimen tributario interno provenientes de un proceso de determinación tributaria

Abstract

El presente ensayo académico aborda la inobservancia de los principios tributarios de proporcionalidad, igualdad y eficiencia de una sanción establecida en la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, en relación a los reclamos de devolución de impuestos para evitar la doble imposición tributaria, en potestad del Servicio de Rentas Internas. El problema consiste en que el inciso segundo del Art. 47 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, establece que la Administración tributaria en ejercicio de su facultad determinadora podrá, como resultado de la verificación de un crédito tributario menor al declarado o inexistente, a favor del contribuyente, solicitar la devolución de los valores reintegrados por la administración, más los intereses correspondientes y un recargo del 100% de dicha cantidad. Dicho inciso especifica un recargo del 100% más intereses, para el contribuyente a quien se le haya aceptado previa verificación el reclamo de devolución de impuestos; sin embargo, al existir dicha verificación por parte de la administración tributaria para aceptar o negar la petición, tomando en cuenta el principio de equidad y de igualdad en materia tributaria, generan una inconsistencia jurídica para el contribuyente, aduciendo que a más de los intereses previstos en la ley, se genera como sanción un recargo del mismo valor devuelto. Es así que, a través de lo mencionado, se genera la omisión de principios tributarios indispensables para la aplicación de las potestades tributarias y una sanción totalmente desproporcional e inconsistente al procedimiento de determinación que debe realizar la administración tributaria. Por tanto, el análisis realizado se enfoca en establecer la inobservancia de los principios de igualdad, equidad y proporcionalidad en los mecanismos sancionatorios del inciso segundo del artículo 47 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, además de indicar el mecanismo de determinación tributaria mediante el método de verificación y régimen sancionatorio de la administración para así delimitar un análisis en el procedimiento de verificación del Servicio de Rentas Internas en reclamos de devolución de impuestos.