Potestad sancionadora administrativa por medio del código orgánico monetario y financiero frente a la aplicación del principio pro homine

Abstract

Los derechos fundamentales son garantías constitucionales para los seres humanos, que por mandato de ley y los tratados internacionales, deben ser plasmados dentro de todo ordenamiento jurídico a nivel mundial. Partiendo de este precepto, entendemos que toda ley de nivel jerárquico inferior a la norma constitucional, está obligada a seguir los lineamientos dispuestos en la Constitución. En virtud de lo emanado por la norma suprema, hemos identificado una problemática en el Código Orgánico Monetario y Financiero, que en materia de Derecho Administrativo inobserva el mandato constitucional, violentando los derechos fundamentales de las personas naturales bajo el control de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. Lo que se intenta probar con este trabajo investigativo es que, dentro de la potestad sancionadora administrativa del organismo de control, se perjudica a las personas su derecho a una interpretación más favorable de la norma, lo que afecta directamente el principio pro homine, y por defecto la proporcionalidad de las sanciones administrativas. Históricamente, el Derecho Administrativo ha luchado frente a las adversidades al no tener normativa acorde a la realidad de la materia, y se ha tenido que usar el Derecho Penal como norma complementaria, lo que se convierte en una errónea percepción, puesto que al ser el Derecho una materia tan dinámica, que evoluciona con el tiempo, debido a las conductas humanas y a los cambios necesarios de conducta de la sociedad, éste debe adaptarse y especializarse para poder tener normas acordes a la realidad y a la problemática planteada. A lo largo de esta tesis, enunciaremos las razones por las que se cree que violenta la norma suprema, gracias al aporte doctrinario de varios autores entendidos en la materia y al derecho comparado de Chile y Argentina. Finalmente, fundamentaremos la propuesta de reforma, a fin de que se considere esta tesis, puesto que beneficiará a todas las personas naturales bajo el control de esa Superintendencia.