La incompatibilidad de la resolución 116 del COMEX con la normativa comunitaria y la falta de efectivilidad del sistema sancionatorio de la CAN

Abstract

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo determinar si la resolución 116 del COMEX es compatible con la normativa supranacional del ordenamiento jurídico comunitario, ya que dicha medida podría ser considerada como una restricción al comercio instrasubregional que podría afectar, además de los intereses integracionistas de los países miembros, el cumplimiento del ordenamiento jurídico andino, el cual establece ciertos lineamientos de carácter obligatorio que deben ser acatados y respetados por los países que conforman la Comunidad Andina de Naciones. El método utilizado para la investigación es el análisis exegético de la normativa legal, que sirve para determinar cuáles son los bienes jurídicos protegidos por el derecho comunitario y los objetivos de la resolución emitida con base al derecho interno ecuatoriano, tomando en cuenta que ambas deben guardar armonía. La investigación está conformada por tres capítulos. El primer capítulo consiste en el análisis del derecho comunitario, sus características y principios, así como también describe la estructura de la CAN. En este capítulo se desarrollan los conceptos de obstáculos técnicos y restricciones al comercio y el alcance de las normas establecidas por el GATT, que a su vez rigen las políticas de la Organización Mundial del Comercio. También se estudian los principios que rigen el comercio intrasubregional, la normativa de la Comunidad Andina y normativa nacional referente a la materia. El objetivo que persigue este capítulo es lograr entender el trasfondo del derecho comunitario y de los principios internacionales que rigen el comercio transfronterizo, para posteriormente poder analizar en el capítulo dos, la resolución 116 del COMEX, materia del conflicto que esta tesis pretende dilucidar. El segundo capítulo, analiza la Resolución 116 del COMEX respecto del ordenamiento jurídico comunitario para de esta manera entender las discrepancias existentes entre dicha resolución y la norma comunitaria. Para ello se utilizarán distintos criterios doctrinarios. Por último, el tercer capítulo se centra en las alternativas que tienen los estados miembros y los ciudadanos ecuatorianos dentro del derecho comunitario frente a la Resolución 116 del COMEX. Se hace una descripción de los procesos establecidos en la normativa comunitaria que pueden utilizarse frente a esta resolución y finalmente se analiza si el proceso de solución de controversias es efectivo o no frente a este tipo de incumplimientos, tal como se constituye la Resolución 116 del COMEX. El estudio concluye en la confirmación de la falta de armonía de la resolución 116 con la normativa comunitaria y con una crítica al nivel de efectividad del mecanismo de solución de controversias derivado de los incumplimientos del derecho comunitario, por lo que se propone que se mejore el sistema sancionatorio de la CAN y su efectividad.